常規公交應更貼近百姓需求

常規公交是城市公共交通的重要組成部分，具有票價(jià)低、普惠面大等優(yōu)勢，在服務(wù)市民基本出行方面一直發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而，有些城市的常規公交還存在不適應城市新情況、居民出行新要求等問(wèn)題。

一是乘客對常規公交評價(jià)較低。尤其是在“路線(xiàn)質(zhì)量”“發(fā)車(chē)間隔”“準時(shí)性”和“換乘”等方面。二是車(chē)站等候和在途運行時(shí)間無(wú)法預計。在某些城市上下班高峰期，常規公交堵塞現象嚴重，在站等候和車(chē)上運行時(shí)間都不確定，乘客準時(shí)到達的訴求無(wú)法保證，影響了正常的通勤需求。三是尚未建立系統的公交運營(yíng)服務(wù)標準。很多地方更多是從車(chē)廂服務(wù)角度作出評價(jià)，缺乏基于整個(gè)運營(yíng)服務(wù)過(guò)程、系統完整的服務(wù)標準和評價(jià)體系。

筆者認為，改進(jìn)城市常規公交服務(wù)，提升乘客出行體驗，可以從以下方面著(zhù)力。

第一，應加強常規公交結構性改革，通過(guò)對常規公交“干、普、支、微”的結構性改革，實(shí)現與其他交通方式互補發(fā)展。應基于軌道交通線(xiàn)路布局，推進(jìn)對常規公交的線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，與軌道交通接駁補充，使整個(gè)公交體系結構合理、完備。優(yōu)化車(chē)輛結構，根據客流特點(diǎn)配置不同類(lèi)型車(chē)輛，提高投入產(chǎn)出比，減少無(wú)效道路占用，提高站點(diǎn)配置的科學(xué)性。

第二，“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”結合，創(chuàng )新公交服務(wù)接入百姓方式?！熬€(xiàn)下”服務(wù)好常規公交偏好群體和特殊人群。例如，老年人是常規公交的相對固定群體，要加強常規公交無(wú)障礙乘車(chē)設施建設，保障老年人和相關(guān)群體便利乘車(chē)。同時(shí)，緊跟時(shí)代步伐，提供基于“線(xiàn)上”的出行接入模式。加強個(gè)性化服務(wù)需求征詢(xún)和預訂，完善已有的“定制公交”“職工通勤班車(chē)”“學(xué)生上下學(xué)專(zhuān)車(chē)”等服務(wù)項目，實(shí)現公交服務(wù)個(gè)性化和規?；?。

第三，盡快制定公交運營(yíng)服務(wù)標準。公交線(xiàn)路一個(gè)間隔應該多長(cháng)時(shí)間？平峰間隔是多少？站點(diǎn)覆蓋率是多少？換乘系數是多少……對于這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應研究制定促進(jìn)公交優(yōu)先和提升線(xiàn)路服務(wù)水平的運營(yíng)服務(wù)標準。公交企業(yè)應按照運營(yíng)服務(wù)標準，確保線(xiàn)路運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，提升常規公交吸引力。

第四，探索建立基于需求響應和大數據支持的調度指揮。常規公交調度模式可從單線(xiàn)制向區域制方向改進(jìn)，推動(dòng)基于需求導向和大數據支撐的新型調度指揮模式，根據不斷變化的出行需求情況，及時(shí)調配運力。建立常規公交與軌道交通之間信息共享平臺，共享乘客時(shí)空分布信息，根據需要調配運力，加強常規公交接駁輸送，減少乘客等待時(shí)間。

第五，探索實(shí)施公交之間聯(lián)乘優(yōu)惠機制。相關(guān)研究表明，實(shí)施公共交通聯(lián)乘優(yōu)惠機制，可以發(fā)揮整體公交系統的優(yōu)勢與效率，節省乘客成本，提升出行體驗，減少私家車(chē)出行次數。同時(shí)，應當研究并擇機推行公共交通聯(lián)乘（常規公交間、常規公交與軌道交通間）優(yōu)惠政策，提高公共交通工具的使用效率和分擔比例，緩解城市交通擁堵。